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5日上午，山東省政府辦公廳召開新聞發(fā)布會介紹，9月1日起，我省在原本“五證合一”的基礎上，首批將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“三十一證合一”，截止到9月4日，全省核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照共346個。

31個涉企證照事項，只需填一張表格

山東省工商行政管理局副局長郭際水介紹，從9月1日起，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息中政府部門管理需要的涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

整合事項將實行動態(tài)管理，第一批將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“三十一證合一”。對暫未納入第一批改革范圍的涉企證照事項，將結(jié)合“放管服”改革的深入推進，成熟一批、整合一批，逐步把更多符合整合條件的涉企證照事項納入“多證合一”改革范圍。

已按照“五證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。不需要重新申請辦理“多證合一”登記。由登記機關將相關信息共享給被整合證照涉及的有關部門。這次“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場主體，但是改革所涉及的證照事項僅針對非行政許可類事項，不是每個市場主體都必須辦理，而是根據(jù)申請人經(jīng)營需要選擇辦理。

今后，各級企業(yè)登記窗口將全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。企業(yè)申請人辦理企業(yè)注冊登記時，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，在申請表上勾選企業(yè)需辦理的涉企證照事項即可。

一個部門辦理，多個部門互認

“多證合一”改革后將大幅縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，工商部門將直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，其他部門不再核發(fā)被整合的證照，而是通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業(yè)情況、滿足管理需要，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻。

山東將依托已有設施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，進一步完善山東省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、部門間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同。

凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不再要求申請人和其他單位重復提交；凡是應由行政機關及相關機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，建立“一個部門辦理，多個部門互認”的“多證合一”登記新模式。

商事制度改革，破解“辦照容易辦證難”

郭際水介紹，截至2017年8月底，全省實有市場主體764.1萬戶，比改革前增長80.1%；其中，實有企業(yè)213.4萬戶，比改革前翻了一番，增長127.4%。改革3年多來，全省平均每天新登記市場主體3962戶，遠高于改革前的1716戶。新設小微企業(yè)活躍度達73%，改革的紅利效應充分顯現(xiàn)。截至目前，全省共核發(fā)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”營業(yè)執(zhí)照202萬份，個體工商戶“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照169萬份。

截至8月底，全國有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個省在省級層面實施了“多證合一”改革，我省是全國第六個在全省范圍實施“多證合一”改革的省份，整合的證照數(shù)量為全國第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照已發(fā)放了346份，改革初顯成效。

下一步還將穩(wěn)妥推進“證照分離”改革試點，“多證合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項為主要方式，以信息共享為主要手段實現(xiàn)簡化手續(xù)、提高效率。“證照分離”主要針對行政許可事項，破解的是“辦照容易辦證難”和“準入不準營”的問題，它是指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，進而為進一步深化行政管理體制改革積累好的經(jīng)驗。

“多證合一”改革和“證照分離”改革的目的都是為了讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低企業(yè)成立的制度性成本、營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，必須要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。下一步，省工商局將在工商總局和省委、省政府的領導下，有計劃、有重點地開展好“證照分離”改革的試點工作。